中国拟收紧开放权重模型及23项关键AI技术出口管制

中国商务部和科技部发布了国家禁止和限制出口技术目录的更新草案。

该目录针对涵盖大模型、智能体、计算集群和数据处理的 23 项关键 AI 技术。能够自主编写或修改恶意软件，以攻击关键基础设施、军方或政府机构的 AI 工具将被全面禁止出口。某些用于发现软件漏洞的 AI 工具不会被全面禁止，但将面临新的出口限制。

大模型在两种情况下也会受到出口管制。第一种情况涉及基于中国“重要数据”（由中国《数据安全法》及相关规定定义）训练、并提供基于该数据服务的模型。依法公开的数据不受此限。如果数据事先经过清洗、从未出现在 AI 输出中，且不会显著提升模型在该领域核心技术方面的研发能力，则允许使用不超过 0.1 percent 的极少量数据。

第二种情况涉及大模型背后的核心技术，包括权重、检查点、源代码、架构以及训练或推理方法。当模型的训练计算量达到 10^26 FLOPs、参数量至少为 2 trillion，或排名进入全球前 10 时，这些管制即会生效。出口主管部门将依据国内外主要评估机构或行业平台公布的排名，结合整体性能、特定任务、安全性或全球使用量等指标，判定模型是否位列前 10。

这很可能会促使依赖开放权重 AI 的美国公司加倍投入本土模型，而非中国替代品。欧洲的处境要艰难得多。欧盟一直寄望于在本土云端运行开放权重模型，以保持独立，同时也有公司希望在本地服务器上托管顶尖闭源模型。当所有最好的开放模型都来自美国或中国，且随时可能因出口管制而无法使用时，这一主权战略便难以为继。至少，通过开源发布或研究论文公开的 AI 技术不受这些新规约束。

加速审批规则保障中国开源热潮，同时限制在当地部署外国技术

为避免扼杀国内开源热潮，中国正推出一项加速审批流程。将受限 AI 技术和权重作为开源内容发布，可获得“自动许可”。中国企业在海外运营自己的数据中心、在海外流片、与外国合作伙伴开展研究或协助制定国际标准，也同样适用。根据该部规定，符合条件的出口会在企业提交材料后立即获批。

通过 API 调用、应用、网站、SaaS 工具或本地设备上的轻量版本使用受限模型，不受这些出口管制影响。不过，在海外本地服务器上安装受限 AI 技术则需要申请标准出口许可证。如果软件运行在企业自有的海外云端，企业仍可使用简化流程。

北京还承诺支持全球南方的 AI 发展，并放宽对能力建设、技术共享以及在世界人工智能合作组织框架下联合制定规则的出口限制。该组织由中国发起，旨在抗衡西方 AI 机构。在最终规则生效前，企业必须通过商务部门户网站申报受影响的出口。

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