中国拟收紧开放权重模型及23项AI技术出口管制

中国商务部和科技部发布了该国禁止和限制出口技术目录的修订草案。

该目录针对大型模型、智能体、计算集群和数据处理领域的 23 项关键 AI 技术。能够自主编写或修改恶意软件，以攻击关键基础设施、军方或政府机构的 AI 工具将被全面禁止出口。用于查找软件漏洞的某些 AI 工具不会被彻底禁止，但将面临新的出口限制。

大型 AI 模型在两种情况下也将受到出口管制。第一种情况涉及使用中国《数据安全法》及相关规定所定义的“中国重要数据”训练、并基于这些数据提供服务的模型。依法公开的数据不受此限。如果数据事先经过清洗、绝不会出现在 AI 输出中，且不会显著提升模型在该领域核心技术方面的研发能力，也允许使用极少量数据，比例最高为 0.1%。

第二种情况涉及大型模型背后的核心技术，包括权重、检查点、源代码、架构以及训练或推理方法。当模型的训练算力达到 10^26 FLOPs、参数量至少达到 2 万亿，或跻身全球前 10 时，这些管制便会生效。出口主管部门将根据主要国内外评估机构或行业平台发布的公开排名，考察模型的整体表现、特定任务表现、安全性或全球使用量，以判定其是否跻身前 10。

OpenAI 战略未来部门负责人 Dean W. Ball 写道：“此举并不意味着‘中国正在叫停开放权重模型’，但确实表明中国政府正在为未来随时叫停开放权重模型预留选择空间。”Ball 补充说，北京的框架与美国政府已经实施的模型权重出口管制“如出一辙”。

这很可能会促使依赖开放权重 AI 的美国公司加倍投入本土模型，而不是中国的替代方案。欧洲的处境则要艰难得多。欧盟一直寄望于在本土云端运行开放权重模型，以保持独立；与此同时，一些公司则希望在本地服务器上托管顶尖闭源模型。当所有最好的开放模型都来自美国或中国，且随时可能因出口管制而被切断时，这一主权战略就会瓦解。至少，通过开源发布或研究论文公开的 AI 技术不受这些新规限制。

快速通道规则保护中国开源热潮，同时限制在境外部署本土技术

为避免扼杀国内开源热潮，中国正推出一套快速通道程序。将受限 AI 技术和权重以开源形式发布，即符合“自动许可”条件。中国企业在海外运营自有数据中心、在境外流片、与外国伙伴开展研究，或协助制定国际标准，也适用同样的规定。根据商务部的规则，符合条件的出口在企业提交材料后即可获批。

通过 API 调用、应用、网站、SaaS 工具或本地设备上的轻量版本使用受限模型，不受这些出口管制限制。不过，在境外本地服务器上安装受限 AI 技术，则需要申请常规出口许可证。如果软件运行在企业自己的海外云端，企业仍可使用简化流程。

北京还承诺支持全球南方的 AI 发展，并通过世界人工智能合作组织放宽出口，以促进能力建设、技术共享和共同制定规则。中国成立该组织，旨在与西方人工智能机构抗衡。在最终规则生效之前，企业必须通过商务部门户网站登记受影响的出口。

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